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農業部召開新聞發佈會，社區公寓大廈抽肥為啥要邀請四川農業廳長？

2017年11月29日上午10時，農業部新聞發佈大廳。農業部舉行新聞發佈會，向媒體介紹農村承包地確權登記頒證試點有關情況，並回答記者提問。

記者們發現，出席發佈會的除瞭農業廳相關司的負責人，還有來自四川的面孔——四川省農業廳廳長祝春秀。祝春秀也是此次農業部新聞發佈會上唯一來自基層省份的負責人。

A、全國首批整省推進試點，四川已基本完成確權登記

能獲邀參加農業部新聞發佈會並介紹承包地確權登記頒證工作情況，是因為四川這項工作走在全國前列。

發佈會上，人民日報記者將問題拋給四川省農業廳廳長祝春秀：前面提到四川省年初已向中央報告確權登記工作基本完成，請問確權工作給農民帶來哪些實惠？農民群眾是否滿意？

祝春秀介紹，四川省2014年被列為全國首批三個承包地確權登記頒證整省推進的試點省之一。省委省政府高度重視，有關部門密切配合，把確權登記工作作為農業農村工作的一項基礎性的工作，歷經三年全力推進，四川於2017年4月6日以省委省政府名義向黨中央、國務院報告瞭基本完成，得到瞭中央領導的肯定。

祝春秀表示，這項工作四川在實踐中始終貫穿著一切為瞭農民，一切依靠農民的精神要求，工作成效的判斷標準，根本就是要看農村群眾是否得到瞭實惠，是否感到瞭滿意。在四川實踐工作來看，絕大多數農民群眾、農民兄弟對確權工作十分支持，也是非常滿意的。這些都是建立在農民真真切切的得到瞭實惠的基礎上。

“確權登記以後，對農民來說最實惠的就是土地實測面積普遍的增加帶來的真金白銀，比如蒼溪縣雲峰鎮響水村271戶農戶，承包地的面積確權以後是增長瞭68%，也就是說，戶均農民增加瞭流轉土地的收入就達到瞭1700多塊錢，還比如成都市有一個縣級市叫崇州市，崇州市通過引導農民組建土地股份合作社，推行農業的共贏制，入股的土地畝均增收260元以上。”祝春秀介紹，此外，通過確權，四川農民對承包權獲得瞭預期的穩定收益，敢於放心的流轉，有效地提高瞭全省土地流轉率，也提高瞭農業的規模化程度。

據統計，截止2017年6月底，四川省傢庭承包耕地流轉總的面積是2034.4萬畝，占耕地總面積34.9%，比2014確權登記整省推進以前提高瞭11.6個百分點。其中單個經營主體流轉30畝以上的面積是1272.1萬畝，占瞭全省耕地面積的21.85%，比整省推進以前提高瞭11.7個百分點，規模經營成效非常突出。

B、2018年是全國確權收官年，國傢信息平臺初步實現運行

農村承包地確權登記頒證工作，是完善農村基本經營制度、保護農民土地權益、促進現代農業發展、健全農村治理體系的重要基礎性工作，是深化農村土地制度改革的重要任務，事關農村長遠發展和億萬農民的切身利益。

黨的十九大又強調，要深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年。

針對這一社會高度關註問題，農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇表示，中國的問題說到底是農民問題，農民問題說到底是土地問題，如果說農村改革有一條主線的話，始終是緊扣著土地制度展開的。抓緊抓實承包地確權登記頒證，對推動“三權”分置，包括完善相關制度，發展多種形式的農業適度規模經營，包括第二輪承包到期後再延長承包期30年，都有基礎性的作用。無論作為承包戶擁有的承包權，或者新型經營主體需要的經營權，相關的權利才能得到保障。第二輪承包到期後再延長30年，這個相關制度安排才可以落到實處。

張紅宇介紹，2018年是全國承包地確權登記頒證工作的收官之年。農業部將以成果推廣應用為重點，重點將結合各省(區、市)實際，對遺留問題組織開展統一摸底調查，有針對性地提出處理原則、方向和措施。同時，加快國傢級確權登記數據庫和農村土地承包經營權信息應用平臺建設，初步實現信息應用平臺的運行，並指導各地積極探索確權成果在推進土地流轉、抵押融資、涉農補貼、承包地有償退出、農田整治、解決地塊細碎化、休耕輪作等方面的轉化應用，推動確權紅利不斷釋放，實現確權經濟效益和社會效益最大化。 （記者 李淼）


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